关于印发天水市麦积区进一步加强脱贫攻坚兜底保█障工作实施方案的通知
(2018/09/11 16:11:59) 新闻来源:天水市麦积区人≡民政府办公室 作者:

天水市麦积区♀人民政府办公室

关于印发天水市麦积区进一步加强

脱贫攻坚兜底保障工作实施方案的通知

麦政办发〔2018121

各镇、道北街道,区直有关部门:

《天水市麦积区进一步加强脱贫攻坚兜底保障工作实施方案》已经区政府同意,现印发☆给你们,请结合实际,认╱真贯彻落实。

   

天水市麦积』区人民政府办公室

2018年9月7日

天水市麦积区进一步加强

脱贫攻坚兜底保障工作实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市〓脱贫攻坚工作部署要求,充分发挥兜底保障助力精准扶贫精准脱贫的重要作用,根据市↙政府办公室《关于印发天水市进一步加强脱贫攻坚兜底保障工作实施方案的通知》(天政办发﹝2018﹞151号)精神,结合我区实际,制定本实施≡方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主∑义思想为指导,坚持托住底线、应保尽保、保主保重、公平公正原则「,聚焦脱贫目△标任务,突出问题整治导向,规范实施程序,精准◇认定对象,推进制度衔接,强化保障㊣ 措施,编密织牢“全面覆盖、救急解难、保障兜底”的基本民生安全网,确保到2020年,在现行标准下实现农村低保一、二类对象和特困救ξ 助供养人员“政策性”脱贫。

二、重点任务

(一)精准认定农●村低保和特困供养对象

1. 各镇、道北街道要坚持属地管理、分级负责,综合运用农村低保●家庭困难状况评估指标体系、居民家庭经济状况核对、有效期管理制╲度等手段,加强动态管理@,全面入户「核查,精准认定←对象,合理〒确定类别,做到应保尽保、应养尽养、应退尽退。

2. 将完全或部分丧失劳动力的家庭、无法依靠产业扶持和就业帮助脱〖贫的家庭,以及因家庭成员患重特大疾病或供养大中专学生刚性大额支出增加、超出承受能ξ 力,导致基本生活困难的家庭纳入农村低保一、二类保障范围。

3. 对虽有劳动能☉力,但因家庭成员残疾或多病,导致维持基本生活困难较大的家庭纳入◆农村低保三、四类保障◣范围,增强脱贫致富能力,并在扣除低保金后,人均可支配收入高于当年农村◆低保指导标准的全部退出、低于低保指导标准的继续※保障。

4. 对农村低保一、二类对象家庭中持有残疾人证的成员,按每人每月不低于100元标准发放↘生活补贴,三、四类对象家庭中持有残疾人证的成员,按不低于50元的标准发▓放生活补贴;将符合条件的重度残疾人全部纳入护理补贴☆发放范围。对农村家庭生活困难且无法单卐独立户生活》的成年无业重度残疾人,经本人或其法定』监护人申请,可按照单人户纳入低保范围。

5. 将同时Ψ 具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行Ψ 义务能力的老年人、残疾人以↙及未满16周岁的未成年人,纳入▃特困人员救助供养范围。

(二)逐步提高农村低保标准和特困供养水平

6. 麦积区农村低保现行指导标准为3720元,年保★障水平一、二类对象分别为3720元和3480元,农村特困集中供养年补助∏标准为6830元、分散供养⊙标准为5576元。要根据精准脱贫验收标准和╱经济社会发展水平,逐年提高保障标准和补助水平,对农村低保一、二类对象(包括无法依靠〓产业扶持和就业帮助脱贫的家庭)和特困救助供养人员↙实行兜底保障,确保到2020年实现收入上的“政策性”脱贫。

7. 对分散供↙养、且具备生活自理能力的农村特困人员,各镇(道北街道)要与其亲友、村民委员会或者服务机构ζ 签订委托监护协议,明确监护责任和内容,同时实行定期走访探视制度,建立探视台】账,确保其基本生『活与人身安全不出问题。由区民政部门牵头,区编办、财政、人社部门积极「配合,加大政府购◇买服务力度,对特困供养机构按照与供养对象1:10的比例配备工作○人员,与部分丧失生活自理能力供养对象1:6、与完全丧失生活〓自理能力供养对象1:3的比例配备护理人员,不断︽提高集中供养服务管理水平。

(三)认真做好孤残困境儿童保障及留守老人关爱工作

8. 切实加强︽孤儿保障工作。将失☉去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人〗纳入孤儿保障范围,及时足额拨付◆孤儿基本生活补助经费,做ω到动态管理、应保尽保。通过争取项目支持、加大∩福彩公益金投入等渠道,积极实施残疾孤儿医疗康复工作。

9. 完善困境儿童保障机制。要∴及时将符合条件的困境儿童家庭纳入最低生活保障范围,适当提高补助标准。城乡居民基本医疗保险和◣大病保险要对困境儿童家庭给予适当倾斜,对符合医疗救助的要适当提高救▆助比例。加强困境儿童义务教育控辍保学工作,确保其完成包括义务教育、高■中阶段教育在内的12年免费╲教育。

10. 健全困难老年人补贴制度。全面建立经济困难老年人◆补贴制度,通过经济状况和身体能力综合评估,将农村特困人员、低保对象家ㄨ庭中60周岁及以上失能、失智的老年人及80周岁以上的高龄↑老年人,计划生育特殊困难家庭中◆的60周岁及以上失能、失智的老年人,区民政部门认定的其№他低收入家庭中60周岁及☆以上的失能、失智老年⌒人纳入补贴范围,逐步提高补助♂标准,确保补贴政策惠及所有符合条件卐的老年人。

11. 做好留守老」年人关爱服务工作。将留守老年人关爱服务体系纳入农村养老服务体系统筹安排,优先安排符合条件的农村留守老人入住公→办养老机构。

(四)在健康扶贫〖中发挥医疗救助兜底作用

12. 资助参加新型农村合作医疗∑ 。对完全丧失劳动能力的农村低保对象(一类对象)、特困救助供养人员、孤儿参加新型农村合作医疗个人缴费部分¤给予全额资助;对部分丧失劳动能力的农村低保ω 对象(二类对象)、有劳动能力的农村低保对象(三、四类对象)、建档立卡贫困人口参加新型农★村合作医疗个人缴费部分⌒给予定额资助。

13. 进一步提高医疗救助标准。建档立卡贫困人口住院合规费用经基本医保、大病保险报销后,自负合规费用年累计超过3000元以上部分々,由区民政部门通过医疗救助全部兜底解决。

14. 扩大重特大疾病救助病○种。在省上确〖定的50种重特大疾病医疗救◤助病种的基础上,优先完成农村13种大病的医疗救助,按照上级部门◥的指导意见,并结合我区易发︾多发地方病种,出台相关政策措施,适当扩大↓重特大疾病医疗救助病种范围。

(五)着力解决临时〗生活困难

15. 合理确定①临时救助标准。对于一般性基本生活困难,充分考虑困难类型、困难程度、家庭人口和困难∴延续时间,用“当地城市居民最低□生活保障标准×临时救◤助人数×困难延续时间(以月为单位)”确定临时救助标准。对因遭受火灾、交通事←故等突发性意外事件造成家庭财产重大损失或人员伤亡的,按照一事一议的方式,根据其家庭自我承担能力【情况,一次性给予不超☉过2.5万元的临时救助金。

16. 深入开展“救急难”工作。依托各镇、街道政务大厅、办事大厅等阵地设立“社会救助综合服务窗口”,完善急№难对象主动发现报告机制、救急难快速响应机制、“一门受理协同办理”机制、急难救助“首问负责※制”和“转介转办”工作机制,区民政、教育、人社、住建、卫计等有关部门要协调∴配合,形成解决急难问题的“绿色通道”。

17. 建立镇、街道临时救助备用金制度。按照行政区域内户籍人↓口每人1元的标准,区财政、民政部门每年年初№向各镇、道北街道预拨临时救助备用金,增强开展临时救〖助的可及性和时效性,切实解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。

18. 农村低保一、二类对象和特困人员中基本医疗、义务教育、住房安全“三保障”未解决的,区扶贫部门要全部纳入建档立卡范围,区人社、卫计、教育、住建等部门要给予相应的』政策帮扶。

三、保障措施

(一)靠实工作责任。各镇、道北街道要将兜底保障工作列入政府目标责任考核范围,作为领∑ 导班子和领导干部年度考核评价的重要依据。兜底保障专责⌒ 工作组要强化牵头抓总和综合¤协调职能,做好方案执行、标准ω 确定和对象认定等工作。对☆涉及义务教育、基本医疗、住房安全方面的兜底保障问题,要协调扶贫、财政、人社、住建、教育、卫计、残联、妇联等部门,建立工作台账,制定整∮改措施,抓好任务ζ落实。区民政部门要严格履行经济状况核对、抽◎查审批职责。各镇、道北街道要积极履行农〖村低保、特困供养工作申请受理、调≡查审核主体责任,与包片驻村干部签订责任书,强化压力传◥导,严格督查︾督导、考核评估和责♀任追究,确保主体责任落实到位。

(二)提高经办能力。严格落实镇、街道“3万人口以下的配备4人、3—5万人口的配备6人、5万人口以上的◥配备8人”的规定,配齐※配强镇、街道专职民政工々作人员。通过政府购买社会救助服务,按规定配备社ぷ会救助经办服务人员,探索建立村级社会救助协理员制度。加大政策业务培▂训力度,进一步提高基层工作人员服务和管理能力。充分发挥村█第一书记和扶贫工作队作用,抓好兜底保障政↑策落实。

(三)强【化督导督查。建立健全兜底保障工作督查检查机制,定期不定期组织开展督查督导,严肃查处“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题。区兜底保障专责工作组要采取日常督查、定期督查、专项督查、跟踪督查、暗访督查等多种形式查纠突出问题,加大责∩任追究,确保兜底保障政策落实到」位。

(四)深化政策宣传。充ㄨ分利用各类媒体媒介、政务事务栏等阵地◤,采取群众喜闻乐见方式,广泛深入@ 开展兜底保障政策宣传,营造全社会关心支持兜底保障工作的良好氛围。要及时解答处置群众咨询信访问题。同时,要通过镇、街道和村组干部▆上门解读、印发宣传单、发放明白卡等办法,提升群众政策知晓率,自觉接受社会监督。